1造價管控

存在問題

1、編制清單時，存在工程量少算或漏算以及清單特征描述不準等現象。　

2、施工單位投標價格高低不一，甚至還有施工聯合串標單價現象，公司無法對合理價格做出準確判斷，麻木追求低價中標；從而導致中標價格也許是經過施工單位抬價后的高價；也許是低于成本的價格出現豆腐渣工程。　

3、投標人會利用清單工程量的可能變化進行不平衡報價，對清單工程量預計結算時工程量會增加的項目報高價，反之則報低價；對于清單文件中無具體工程量的暫定項目，預計要做的報高價，預計不做或擬再分包的報低價。利用設計變更進行不平衡報價，對設計圖紙中不明確或遺漏之處，預計修改后工程量會增加的項目報高價，反之則報低價。

4、在開標過程中，沒有專業人士對技術標中的施工方案、施工進度計劃橫道圖、網絡圖、勞動力計劃安排進行評審，導致很多二三流企業乃至掛靠單位以低價中標的渠道進入集團承包基建項目；造成工期浪費。

5、施工單位戰線拉得太長，導致資金、機械設備、人力資源周轉困難，從而影響工期浪費；

6、基建體系所建立的戰略合作伙伴數量太少，參差不齊；大宗建筑材料未集中采購。

調整對策

1、對清單編制的質量建立獎懲制度，通過獎懲制度手段來制約清單編制人，從而達到提高清單質量的效果。

2、公司在開標前需對該項目做出詳細的預算，對成本做出分析，確定準確的攔標價格，達到正真合理低價中標的目的。

3、公司首先應有一套完善的圖紙及一份高質量的工程量清單，以避免因圖紙的不完善和工程量清單的編制失誤給投標人留下可乘之機。

4、建立集團內部技術標評定專家庫，工程開標時通知技術標評定專家進行評審；對技術不夠成熟或實力不夠雄厚的企業予以否決。

5、應對施工單位做出明確規定，施工單位手頭擁有兩個以上在建的三一集團項目不得參加第三個項目的投標，確保工期不被造成的浪費。

6、按設計、總承包、專業分包、專業及大型設備供應、大宗材設供應等建立戰略合作伙伴關系。每種類同級別合作伙伴關系不少于3家以上。如此操作，可縮短招標時間；基于建立在互信基礎上，節約工程費用；可加速驗收移交使用時間；有利于后序保修與維護。

　　對大型大宗、品質要求高的材料設備集中選定定供應商。簽訂長期采購合作計劃，如通風氣鏤、墻板、耐磨地面材料、鋁型材、母線槽、電梯護梯、電纜、鋼材、廠礦燈具、混凝土、外墻石材、衛浴潔具等。如此操作能保證材料品質達到公司要求；在施工中能保證按時供貨；減少承包方采購成本，降低材料購買成本、從而為公司節約建設投資成本。

2規劃設計

存在問題

1、使用部門提交的產能規劃、使用需求沒有經過認真地研究及評審，經常在建設的工程中進行不斷的調整，帶來大量的設計變更，增加了造價。

2、廠房的工藝設計滯后，建筑按照標準廠房設計，導致大量的設計變更，增加了工程造價；或廠房結構局部設計偏保守，存在浪費現象。

3、集團未制定統一的建設指標標準（如那些部門在車間輔房辦公，那些部門在辦公樓辦公；普通辦公人員、研發人員人均辦公面積指標；總裁助理、副總經理等領導辦公的面積及配置等等），建筑規模存在一定的超標。

4、辦公樓、食堂、研發樓等存在二次裝修的建筑，由于工期緊，建筑施工圖完成便開始施工，當單體施工到一定階段后才完成裝修設計。裝修設計時，經常對建筑的平面布置進行調整，導致大量的設計變更，增加了成本。

5、部分設計任務設計周期不合理，圖紙質量難以得到保證。

6、設計類戰略合作伙伴數量有限，部分單位設計質量不高，管控機制效果不佳，導致設計圖紙質量、服務質量和及時性都較差，從而影響設計進度和工程建設質量。

7、設計行業這幾年由于工程量很大，普遍存在施工圖紙質量低劣、設計進度滯后、圖紙不全、設計技術不合理的現象。如不加管控，將嚴重影響三一的工程建設質量和成本。

8、普遍存在忽視報批報建工作，存在不辦理土地證、施工許可證、房屋產權證等現象，嚴重影響三一與政府部門之間的關系，給公司品牌將帶來隱患。

調整對策

1、在制定項目的進度計劃時，給項目一個科學合理的設計周期。

2、讓公司決策層認識到工藝設計對建筑設計的影響，要求事業部做最大的努力配合基建及時完成工藝設計。

3、存在二次裝修的建筑，應明確各階段的設計內容，對各階段的招標范圍進行合理的劃分，對可能存在變更的內容暫不設計、不招標。

4、組織人力資源部、行政部一起制定集團統一的建設指標標準。

5、擴充、優化設計類戰略合作伙伴庫，制定相應的考評機制，對設計類合作伙伴進行優勝劣汰。

6、加強合同管理，增加對設計院在圖紙質量、服務質量及設計周期等方面的約束條款，對設計院進行相應的處罰。

7、每個月組織兩次關于設計圖紙存在問題的總結會，將半個月來規劃設計院、審圖中心、項目部發現的設計圖紙的問題進行匯總，組織基建總部人員進行討論學習，并發給設計院。做到同類型的錯誤不要重犯。

8、對設計質量管控采取以下措施：

8.1方案評審：要求設計單位提交全面、完整的設計方案，即不僅需要總圖、建筑單體的平、立、剖面、效果圖、技術經濟指標，而且需要提交有關結構、強弱電、給排水、暖通空調、動力等各專業的方案；組織基建總部相關專業及造價人員進行討論、評審，以確定最合理的設計方案。

8.2 施工圖審核:

8.2.1地勘資料的合理性評審，地勘資料的準確性將嚴重影響地基、基礎的設計合理性，從而將嚴重影響工程造價；

8.2.2組建強大的施工圖審查隊伍，集中行業內優秀的各專業工程師對施工圖紙進行嚴格評審，對出現重大問題的設計院（公司）以及基建本部（組織施工圖設計的人員）進行評價和處罰。

8.2.3制定各專業施工圖審核技術要點，規范審圖人員的行為和審圖點，使設計圖紙質量處在受控狀態。

9、明確規劃建筑設計院、審圖中心等各部門職責；明確各專業人員的崗位職責；制定內部管控流程。依據流程、崗位職責要求進行獎懲管理。

3結構設計

存在問題

1、各建筑單體結構形式的選型：建筑單體結構的形式依據不同的房屋類別、高度、抗震等級可以有不同的選擇。不同的選擇對于造價的影響較大。比如多層(六層以內含六層)宿舍樓采用磚混結構與采用普通鋼筋砼框架結構來說，每平米造價明顯不一樣；而異型柱砼框架結構相比一般框架結構，同樣對造價造成影響；

2、基礎結構形式的選型：不同的基礎形式或是同類基礎的不同選型，均對造價的影響較大。設計單位對于基礎形式的選擇往往過于簡單及保守。比如可以采用淺基礎的卻采用樁基礎；可以采用三樁承臺的卻采用四樁承臺等；

3、地勘單位提交的地勘報告：地勘單位提交的地勘報告中有關承載力往往偏低，過于保守及部分資料不全甚至錯誤，抗浮水位往往過高，有時地勘報告深度甚至達不到規范的要求，導致大量增加基建造價；

4、重大或專項的技術措施方案評審：在施工過程中，重大或專項的技術措施，如廠房地面裂縫及沉降的處理、深基坑的支護及回填土夯實處理、碼頭基地吹砂填海等，如果沒有很好的進行技術把關，將造成造價的大量增加。

調整對策

1、各建筑單體結構形式及基礎結構的選型，建議請各基建本部及三一規劃設計院在方案設計階段嚴格把關，在施工圖階段由審圖中心重點審核，采用正確的結構形式；有地下室的基礎要綜合考慮抗浮問題；

2、對于地勘單位提交的地勘報告，建議在付勘察費用之前，應對提交的地勘報告進行結構審核，審核人員可由基建本部技術部或三一建筑規劃設計院及審圖中心結構總工組成，必要時可以外聘專家。審核完成并修改后，由基建本部付勘察費用；

3、對于重大或專項的技術措施方案評審，建議由直管部門組織專家進行論證。專家可以請審圖中心總工及外聘專家。深基坑的支護需要屬國家嚴格控制的技術措施，必須要進行專家評審，不能由本部會同監理評審落實了事。

4裝飾設計

存在問題

1、裝飾設計類戰略合作伙伴數量有限，部份裝飾設計單位設計質量不高，設計內控機制欠缺，導致設計圖紙質量、服務質量和及時性都較差，從而影響設計進度和工程建設質量。

2、缺乏高素質裝飾專業技術人材，各區域基建本部對裝飾專業人員重視度不夠，配備的裝飾工程師較少，幕墻裝飾專業人材基本沒有，造成裝飾工程在實施過程中缺少監督與指導，影響項目的最終完成效果。

　　

3、使用部門對建筑單體的使用需求不明確，導致后期在裝飾項目的實施過程中因為無法滿足需求而屢次變更，造成項目的巨大浪費。

　　

4、由于原建筑設計圖紙中也有建筑裝飾部份說明以及做法，如該建筑單體有二次裝飾設計時極容易造成工程量的二次計算，給公司造成重大損失。

　　

5、我司各產業園內的建筑單體項目類型基本一致，許多建筑裝飾材料類型也一樣，由于各區域基建分管原因，容易造成相同的裝飾材料技術要求不同或工程單價出現較大差異，影響我司工程造價的控制。

調整對策

1、擴充、優化設計類戰略合作伙伴庫，制定相應的考評機制，對設計類合作伙伴進行優勝劣汰；

2、基建總部人力資源部應對區域基建本部技術支持部人員滿足度進行排名，促使各區域基建本部配備專業完整的裝飾工程師，完善各區域基建本部裝飾項目指導職能；

3、對各需要進行二次裝飾設計項目，可提早與使用部門進行溝通，幫助使用部門提交完整的使用需求，并獲得使用部門領導審核批準，盡量減少項目實施過程中的變更，減少浪費；

4、建議各區域基建本部在編制項目工程量清單時特別注意該項目是否有二次裝飾設計，在招標范圍及技術要求以及工程量清單流程評審過程中應該特別留意，以避免項目的二次計量或者漏項；

5、針對集團內各產業園使用量大、使用范圍廣的建筑裝飾材料，可由我司商務采購或招標部門組織相應人員進行考察，并與主要材料供應商簽訂戰略合作協議，既可降低項目成本也可保障主要材料的供貨時間。

5景觀設計

存在問題

1、景觀與規劃建筑沒有有效對接，景觀應成為前期規劃的一部分。

2、打破專業之間的封閉式審圖習慣，以及形成專業化的施工圖交底小組。

3、景觀設計戰略合作伙伴數量有限，設計質量不高，管理不到位，從而影響設計進度和工程建設質量。

4、應提煉出品質高的限價景觀模塊和元素，推廣到各產業園。

調整對策

1、各項目立項后，現場勘查的基礎上，考慮景觀、規劃、建筑三個專業相互配合完成總體規劃，為提升景觀品質打下規劃基礎。

2、各專業之間、各項目經理之間要形成討論的習慣和氛圍，宜形成會議制度來打破“閉關”，形成景觀施工圖交底專業化小組。

審圖環節要加強對方案及施工圖品質的審核，對設計質量管控采取以下措施：

2.1 方案評審：

2.1.1要求設計單位提交全面、完整的設計方案，即不僅需要總圖、平、立、剖面、效果圖，而且需要交通分析方案、與建筑首層平面對接的方案、主要材料選擇方案；

2.1.2組織基建總部相關專業進行討論、評審，以確定其方案為最合理方案。

2.2 施工圖審核:

2.2.1 首先審核施工圖與領導確認的方案是否符合；

2.2.2 制定各專業施工圖審核技術要點，規范審圖人員的行為和審圖點，使設計圖紙質量處在受控狀態。主要技術要點有：

2.2.2.1審核綠化設計對苗木市場不了解造成的浪費；

2.2.2.2不分級別與區域過分運用高檔石材、不采取合理的工藝作法造成浪費；

2.2.2.3水景的設計是否合理，嚴格控制水景的規模，提高水景觀的利用率，減少不必要的浪費。

2.2.2.4土建結構是否合理，杜絕因此造成的設計浪費。

2.2.2.5審核水電的景觀效果和成本合理性。

2.2.3 形成景觀施工圖審核的專業小組，并作為施工交底的成員。確保審圖的連續性和專業配合度。

重點引進國內外行業頂尖設計團隊，要求盡量不采用明星式的設計公司或設計組合，一個設計服務團隊必須擁有同重量級別的主創人員三人或以上，只有這樣的設計團隊出來的作品才會是客觀優秀的。

3、借鑒以往三一成功的產業園景觀和中外成功的工業園景觀，提煉出高品質的設計細節、元素，作為三一景觀風格的物化依托，創造性地應用到新建項目中去。景觀美是有其規律的，可以嘗試培養、確立三一景觀美學的方向及認同習慣。

4、明確景觀所和各人員的崗位職責，制定內部管控流程，對照流程、崗位職責要求進行獎懲管理。

6給排水設計

存在問題

1、單體給排水系統不合理，尤其是給水系統，消火栓系統；室外給排水管道設計不符合三一要求，走向埋深不合理。

2、給水及消防系統資料不準確，導致系統不經濟合理。

3、選用的材料設備不合理或者不符規范要求。

4、整個園區的規劃要具有整體性、統一性，不應經常進行整改，否則也會造成增大成本。

調整對策

1、對給排水設計質量管控采取以下措施：

1.1 方案評審：

a.要求設計單位提交全面、完整的設計方案。

b.組織基建總部相關專業進行討論、評審，以確定其方案為最合理方案。　

1.2 施工圖審核

a.各基建本部，業主方應向設計院和總部提供業主要求和市政資料，以便設計院進行合理設計，總部進行圖紙審查。

b.要求設計單位提供設計圖紙的同時提供計算書，以便總部專業工程師審核各系統合理性。

c.組建強大的施工圖審查隊伍，集中行業內優秀的各專業工程師對施工圖紙進行嚴格評審，對出現重大問題的設計院（公司）以及基建本部（組織施工圖設計人員）進行評價和處罰。

d.制定各專業施工圖審核技術要點，規范審圖人員的行為和審圖點，使設計圖紙質量處在受控狀態。

2、項目部必須確保市政資料的準確性，對有疑義的內容，項目部有義務進行及時落實，對提供資料錯誤且不配合要求測量的項目部進行處罰。

3、業主對材料有特殊要求時，應在施工圖設計前提出，如無要求時采用常規材料，水管管材應根據當地實際情況選擇性價比高的材料。

4、跟使用部門詳細溝通，明確其使用需求及征地進程，提供經濟合理的給排水規劃方案。

7暖通、動力設計

暖通專業存在問題

1、空調設計方案不合理或不是最經濟的方案。

2、暖通設計師根據經驗，建筑物維護結構冷負荷往往比節能計算出來的大，為了保證空調效果，設計師會選大空調設備，導致成本增加。

3、需進行裝修設計的建筑，不能在建筑設計階段同時進行裝修設計，造成空調系統需設計兩遍，且很可能空調系統不再是最優方案；部分廠房工藝空調設計，由于工藝條件不充分，空調負荷中與工藝有關的負荷由工程師估算，負荷過大、過小都是空調系統的一種浪費。

4、暖通施工圖紙設計細節不夠，在施工及采購時出現漏洞，導致施工措施和采購的設備、材料不滿足設計要求，引起返工、材料作廢等影響三一工程建設質量和成本。

5、對設備、材料的價格不清楚，無法在設計中優先選用性價比高的設備、材料。

暖通專業調整對策

1、導致空調方案不合理或不是最經濟主要有兩方面的原因，針對設計院采取以下措施：

1.1 對設計師進行設計資質審查；

1.2 要求設計師來我部進行設計聯絡并組織其現場踏勘；

1.3 要求設計院提供空調方案，檢查其前期配合工作是否到位；

1.4 對大型空調項目要求設計院進行方案比較；針對使用部門采取如下措施；

1.5 與使用部門明確建筑使用功能、使用要求及使用運行方式，一旦確定后，不允許在使用功能方面進行較大調整；

1.6 與使用部門討論明確建筑檔次及需求，在設計時即按照相應檔次的設備選型進行設計，對于美觀要求不高的建筑，可以設計選用性價比較高的設備。

2、對建筑維護結構設計進行審核，在保證立面效果的前提下，采取降低維護結構冷負荷的措施，并提請項目部注重保溫材料的施工措施和質量。

3、在建筑設計時即與使用部門明確建筑功能分隔，并明確建筑吊頂高度，由設計院進行空調專業設計；在裝飾設計時，不允許對房間分隔進行較大調整。對于廠房工藝空調設計，必須在使用部門完善影響空調設計的工藝資料后才進行設計。

4、請造價成本部在算量時，將暖通施工圖中存在的問題反饋到設備所所長處，由設備所安排答疑并在今后的施工圖審查中注意此類問題審查；審查基建本部提交的招標技術條件。

5、請造價成本部對設備專業常用材料進行價格比對提供設備所，項目部調研當地材料價格，提供給設備所。

動力專業存在問題

1、動力站房距離負荷中心太遠，造成浪費；

2、工藝用氣量提供不準確，工藝設備配置偏大，不能充分使用；配置偏小，不滿足使用要求，均造成浪費。工藝用氣點提供不準確，按標準設計在每個柱子上均設用氣點，造成一定浪費；

3、動力設備無專業人員進行維護，設備損耗大，造成浪費。

動力專業調整對策

1、在總圖規劃階段，統一考慮動力站房的位置，通過與各部門和相關專業協調將其放在最經濟、合適的位置；

2、設計前，與使用部門充分溝通工藝使用需求，并審核工藝條件，在符合施工圖設計條件后，才進行相關設計并對變更進行嚴格把控；

3、提請使用部門重視，由專業人員進行維護。

8電氣設計

存在問題

1、總圖箱變位置不合理，導致電纜敷設浪費。

2、工藝資料不準確，影響用電負荷計算的準確性，進而影響開關、線纜規格，變壓器容量，母排規格或母線槽容量的準確性，造成浪費。

3、導電體材質的選擇不合理，導致電器元件成本增加。

4、招標范圍界定不清或一個項目分成若干項目招標，比如說有裝修要求的，部分設備專業管網預埋是屬于土建還是裝飾，沒有很好的區分，導致漏項或是重復招標。

5、使用需求設計前不明確，導致設計變更頻繁。

調整對策

1、設計方案階段與設計師、使用部門充分溝通，確定最經濟、合適的總圖箱變位置。

2、設計前，與使用部門充分溝通工藝使用需求，并審核工藝條件，在符合施工圖設計條件后，才進行相關設計并對變更進行嚴格把控；

3、導電體材質價格根據當地調研和技術比較，選用最經濟、合適的材質；

4、提請基建本部注重招標技術范圍的審核，要求基建本部起草招標范圍時明確細化；

5、加強設計前期規劃時與使用部門的溝通，并嚴格把控設計變更。

9設計審查

設計質量的高低，將直接影響工程成本。因此，對設計圖紙進行有效的審查，是能有效節省工程成本的最直接、最有效的措施之一。

存在問題

1、設計成果的質量普遍低下：

1.1 設計人員自身素質不高，設計成果質量低下；

1.2 設計單位的自身審查（包括校對、審核、審定、會簽）流于形式，嚴重者根本就沒有自審（有的是專業設計人員不足，有的是不重視自審，有的是設計時間不夠）；

1.3 社會的急功近利思想對設計人員的影響，造成追求數量，忽視質量。

2、設計過程中，我方相關部門與設計單位溝通不夠，造成設計成果與公司要求相差很大：

2.1 設計條件不全：如工藝設計滯后，造成設計成果與生產要求不符；沒有向設計單位下達《設計任務書》，僅僅是電話或口頭通知，造成理解的偏差；

2.2 設計過程中，缺乏有效的溝通與檢查，只關心出圖時間；

2.3 過分追求建設時間，沒有給設計單位合理的設計周期。

3、組織設計的部門（基建本部、規劃建筑設計院）對設計成果缺乏有效的初審。

調整對策

1、充實審圖中心力量，集中行業優秀人員，對設計文件進行嚴格審查；

2、制定公司通用的《基建設計技術措施》，規范組織設計部門《設計任務書》的要求內容，使公司的一般性要求達到規范化；

3、建立有效的檢查、評價制度和辦法，對設計成果的好壞，對組織設計部門在設計組織、初審方面，進行經常的檢查和評價，并將評價結果與設計付費、對設計單位的處罰、對組織設計部門的績效考核進行掛鉤；

4、制定各專業設計文件審查流程、審查技術要點，規范審圖人員的行為和審圖要點，使設計文件質量處于受控狀態；

5、建立和有效執行《審圖中心激勵與考核制度》，提高審圖人員責任心，對審圖質量進行有效的獎勵和處罰管理。

具體措施

1、對設計圖紙各專業的系統進行合理性、經濟性審查：

1.1 對建筑專業：根據使用需求，進行平面布置的合理性審查，校核人流、物流交通的有效性，減少不必要的公共面積和樓梯、電梯數量；對各功能面積進行審核，能有效提高單位面積的利用率；審查建筑物的耐火等級定性、防火分區劃分是否合適，以減少由于定性、分區不當，造成各專業消防費用的增加；

1.2 對結構專業：依照地質勘探資料，對設計的基礎形式進行審查和優化，使基礎設計在滿足建筑物對基礎的各項要求的前提下，做到經濟性好、施工方便等；對建筑物的上部結構進行審查和優化，在滿足建筑物規范要求的前提下，做到經濟性好、施工方便等；

1.3 對總圖布置：根據使用需求和相關規范，對園區的總體布置進行審查，在保證人流、物流交通的有效、合理，及集團對園區布局的總體要求下，減少不必要的用地；根據使用需求和相關規范，對園區輔助建筑、公共站房的布置進行審查，調整、減少或合并部分建筑，以節省建設成本和運行費用；

1.4 對公用專業（包括強電、弱電、給排水、通風、空調、采暖、氣體、環保等）的各系統進行合理性審查：公用專業的系統設計是否合理，是影響本專業基建造價的最重要因素。因此對設計圖紙進行這方面的有效審查，是節省基建成本最直接的措施。在審查的同時，再提出優化方案，不僅能起到節省建設成本、或建設時間的目的，還可以做到減少今后的運行維護成本。

2、對各專業的設計圖紙進行是否符合集團通用性做法、標準化要求的審查：集團的通用性做法和標準化要求，不僅是公司文化的體現，由于用量大，也是節省建設成本、運行維護成本的重要措施。

3、對各專業的設計圖紙中的“大宗”用材等進行審查：對大宗用材，審查設計選用是否符合集團大宗采購要求，以節省采購成本和今后的運行維護成本。

10標準設計

存在問題

1、三一基礎建設缺少標準的設計，從工藝→基礎建設→使用均未標準化，導致工藝設計→建筑設計等設計內容各不相同，同一建筑單體有多種設計標準，造成管理困難，缺少經濟性。

調整對策

1、使用部門在提供使用需求和工藝時，應采用標準的格式及標準的計算方法，使需求和工藝結合實際，因為需求和工藝未結合實際，往往造成極大浪費與不合理，這是造成造價成本增高的最大源頭。

2、采用標準工藝設計和標準基建設計，可以使大量的構件、設備、材料標準化，實現模板化的生產和采購，從而節約大量的采購和物流成本。

3、采用標準化的設計，可以有效的控制造價的標準化，使設計和施工都處于可控的范圍之內，從而節約大量的管控成本，減少無謂的變更量，減少施工中的不確定因素。使領導對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險，給領導的抉擇提供正確、可靠的資料。避免造成無謂的浪費和損失。